水利局2009年依法行政工作總結(jié)

2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦具體指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心和重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法治水，不僅使水利行政執(zhí)法能力和水平得到進(jìn)一步提升，而且樹立了機(jī)關(guān)的良好形象，局機(jī)關(guān)法制建設(shè)取得了較為明顯的成效。現(xiàn)將我局依法行政工作總結(jié)如下：一、基本情況 我局嚴(yán)格按照今年依法行政工作要點(diǎn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，把依法行政與“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”相結(jié)合，把法制建設(shè)與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與政務(wù)公開、行風(fēng)評議、績效考核等制度相結(jié)合。執(zhí)法中，我局人員均持證上崗、依照法定程序，對處理處罰履行法定告知程序；沒無行政不作為和亂作為的行為，無行政復(fù)議行政訴訟事項(xiàng)發(fā)生。依法征收水利行政規(guī)費(fèi)，做到了有收費(fèi)依據(jù)及項(xiàng)目、有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、有收費(fèi)許可證、有收費(fèi)票據(jù)，并準(zhǔn)確核定征收額度，按照上級規(guī)定和物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)征繳，做到了不多收、不少收、不漏收。征收的費(fèi)用按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)入了財(cái)政專戶。2009年共審批河道采砂許可證6個(gè)，年審取水許可證9個(gè)，審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案33個(gè)，其中水土保持方案報(bào)告書10個(gè)，水土保持方案報(bào)告表23個(gè)。二、主要措施和做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行依法行政職責(zé)為切實(shí)做好依法行政工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把依法行政工作列入重要議事日程。一是健全機(jī)構(gòu)和建設(shè)隊(duì)伍。成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，細(xì)化了工作人員職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)人員協(xié)助抓的工作格局。狠抓法制隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)法制度。二是制訂意見和強(qiáng)化考核。把依法行政工作納入年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。年初，結(jié)合部門工作實(shí)際，制訂了《區(qū)水利局依法行政工作意見》和《區(qū)水利局2009年度依法行政評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，并以局文件的形式發(fā)至各科室(所)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、分解了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。三是建立制度和強(qiáng)化落實(shí)。建立和完善了一系列依法行政制度；制定了依法行政程序；建立了激勵(lì)機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，逗硬獎(jiǎng)懲；建立了首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制度；建立了監(jiān)督機(jī)制，保障依法行政工作的正確實(shí)施。（二）大力學(xué)習(xí)宣傳，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)我局堅(jiān)持把做好法制學(xué)習(xí)宣傳等作為一項(xiàng)重要的工作來抓，強(qiáng)化了執(zhí)法人員和服務(wù)對象的法制意識，打牢了依法行政工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中活動、注重實(shí)效”的學(xué)習(xí)方法，今年，我局共組織局機(jī)關(guān)全體人員集體學(xué)法4次，主要學(xué)習(xí)了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政賠償法》等法律法規(guī)。派員參加省市區(qū)舉辦的法制培訓(xùn)班；組織參加各種形式的法律考試；和兄弟區(qū)縣同行開展交流學(xué)習(xí)。二是搞好宣傳。在“３．２２世界水日”及“中國水周”和“12.4”法制宣傳日期間，緊緊圍繞"世界水日"和"中國水周"的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法、水土保持法、防洪法、行政許可法、河道管理?xiàng)l例及其他涉及水利職能的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章。通過多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會的水憂患意識、水法制意識，為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。三是抓好服務(wù)。嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，依法進(jìn)行行政許可，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目審批服務(wù)承諾制，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完全辦結(jié)。（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政水平規(guī)范行政行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，使行政職能向“服務(wù)型”和“法治型”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真抓好依法行政各項(xiàng)工作。1、積極推進(jìn)政府信息公開和行政許可定期公示。認(rèn)真清理政府信息，按照政府信息公開目錄推進(jìn)政府信息公開；對水行政許可審批的項(xiàng)目、法律依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、時(shí)限等通過網(wǎng)絡(luò)或?qū)诙ㄆ诠荆鲃咏邮鼙O(jiān)督。2、嚴(yán)格審批程序，完善政務(wù)服務(wù)體系。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，完善許可審批程序，做到了無越權(quán)許可，無超范圍許可。每項(xiàng)許可都依規(guī)定和程序?qū)徟Ｍ瑫r(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，每一項(xiàng)審批項(xiàng)目都要深入現(xiàn)場調(diào)查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項(xiàng)目，依據(jù)行政許可法及時(shí)予以辦理，不送人情，不走關(guān)系，樹立良好的為民形象。3、建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)法效率。我局建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級縱向和與其他相關(guān)單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取應(yīng)對措施，提高執(zhí)法效率。4、依法實(shí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。為使工程“透明化”，做好“陽光工程”，對20萬元以上的工程進(jìn)行招投標(biāo)，進(jìn)一步增加工程建設(shè)的可靠性。一是依法對投資達(dá)20萬元的項(xiàng)目，實(shí)行社會公開招標(biāo)；二是堅(jiān)持有規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及其有資質(zhì)的工程技術(shù)人員監(jiān)理水利工程建設(shè)施工質(zhì)量。5、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度。一是專款專用；二是實(shí)行報(bào)賬制，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格由政府支付中心支付；三是嚴(yán)格收支兩條線；四是嚴(yán)格按照政策規(guī)定開支，不亂開支、濫開支。實(shí)行嚴(yán)格的開支審批制度；五是規(guī)范票據(jù)管理。六是在物資采購方面堅(jiān)持了由政府采購中心統(tǒng)一采購，無違規(guī)采購的現(xiàn)象。（四）推動深化鞏固，建立依法行政機(jī)制構(gòu)建依法行政工作長效機(jī)制是深化和鞏固依法行政工作的基本手段，我局堅(jiān)持在四個(gè)方面下功夫，不斷地把這一工作引向深入。一是全面修訂制度。制訂了《區(qū)水利局依法行政工作意見》，完善了《區(qū)水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》。二是深化局務(wù)公開。按照政務(wù)公開要求和局政務(wù)信息公開制度，我局及時(shí)對政策法規(guī)、行政審批程序、違法案件處罰項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開。利用政務(wù)公開欄、政府信息平臺等形式實(shí)施政務(wù)公開，力求做到公開內(nèi)容全面具體、通俗易懂，及時(shí)有效。三是提升案卷水平。按照行政處罰案卷達(dá)標(biāo)、

復(fù)合土工膜（復(fù)合防滲膜）分為一布一膜和兩布一膜，寬幅4-6m，重量為200—1500g/平方米，抗拉、抗撕裂、頂破等物理力學(xué)性能指標(biāo)高，產(chǎn)品具有強(qiáng)度高，延伸性能較好，變形模量大，耐酸堿、抗腐蝕，耐老化，防滲性能好等特點(diǎn)。能滿足水利、市政、建筑、交通，地鐵、隧道、工程建設(shè)中的防滲、隔離、補(bǔ)強(qiáng)、防裂加固等土木工程需要。常用于堤壩、排水溝渠的防滲處理，以及廢料場的防污處理。

管理、評查等要求，我局在案卷水平上進(jìn)行了提升。一方面，全面實(shí)行說理式文書的規(guī)范，如在法律文書制作中，注重證據(jù)歸類，將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據(jù)的形式體現(xiàn)出來，防患于未然，以解決行政復(fù)議和行政訴訟中出示證件難以舉證的問題；另一方面，對法律文書實(shí)行案號管理，一案一號。我局卷宗案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、手續(xù)完備、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、文字規(guī)范、裝訂達(dá)標(biāo)。四是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。首先，對案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、處罰是否恰當(dāng)、程序是否合法等進(jìn)行集體審查,確保案件處理公正、公開、公平；其次，堅(jiān)持行政處罰“調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”四分離制度。以確保案件查處各個(gè)環(huán)節(jié)既互相獨(dú)立行使權(quán)力又相互制約，防止了執(zhí)法活動中以權(quán)謀私、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生；再次，堅(jiān)持錯(cuò)案責(zé)任追究制度。本著實(shí)事求是、有錯(cuò)必究的原則，對徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，追究案件經(jīng)辦人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；最后，堅(jiān)持干部規(guī)范執(zhí)法廉潔自律制度。三、取得的經(jīng)驗(yàn)一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高職工自學(xué)熱情，增強(qiáng)素質(zhì)和責(zé)任感；三是嚴(yán)格程序，規(guī)范行為；四是健全制度；五是充實(shí)隊(duì)伍集中執(zhí)法，對重大案件握緊拳頭重拳出擊；六是積極主動尋求上級業(yè)務(wù)部門和本級政府法制部門的指導(dǎo)；七是敢于碰硬、敢啃硬骨頭。四、存在的不足我局存在的不足主要是行政執(zhí)法面廣量大，由于編制所限，隊(duì)伍人員不足。另一方面由于水土保持法的可操作性不是很強(qiáng)，致使有的行政行為實(shí)施起來較為困難。五、下步打算過去一年，在全局上下的共同努力下，我局貫徹落實(shí)《綱要》、全面推進(jìn)依法行政工作取得了初步成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，下一步我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《綱要》的工作力度，嚴(yán)格依法行政，做到以法治水，為構(gòu)建法治徽州、和諧徽州提供有力的法制保障。

二〇〇九年十二月二十四日